NATO-Gipfel in Ankara: Bündnis ringt um das Fünf-Prozent-Ziel für Verteidigung

ANKARA — Unter dem Vorsitz von Generalsekretär Mark Rutte hat am Dienstag im Präsidialkomplex von Recep Tayyip Erdoğan der zweitägige Gipfel der NATO begonnen. Es ist das erste Spitzentreffen des Bündnisses in der Türkei seit mehr als zwanzig Jahren – und es findet in einer Phase außergewöhnlicher Belastung statt.

Überschattet wird die Zusammenkunft von zwei Entwicklungen: der demonstrativen Zurückhaltung des amerikanischen Präsidenten Donald Trump gegenüber dem Bündnis und einem schweren russischen Angriff auf Kyjiw, der sich nur Stunden zuvor ereignet hatte.

Ein Gipfel im Schatten des Krieges

In der Nacht zum Montag feuerte Russland nach Angaben des ukrainischen Militärs 68 Raketen und 351 Drohnen auf die Hauptstadt ab – eine der schwersten Attacken des Jahres. Mindestens 16 Menschen kamen ums Leben, Dutzende wurden verletzt; Rettungskräfte bargen Bewohner aus eingestürzten Wohnhäusern. Der Stadtteil Podil sei am stärksten getroffen worden, sagte Bürgermeister Vitali Klitschko.

Es war der zweite großangelegte Angriff auf Kyjiw binnen einer Woche. Nahezu jede ballistische Rakete traf ihr Ziel – ein Beleg für die schwindenden Bestände an Patriot-Abwehrraketen. Am Rande des Gipfels wird ein Treffen Trumps mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj erwartet.

Der Streit um fünf Prozent

Im Mittelpunkt der Beratungen steht das Geld. Ein Jahr nachdem sich die Verbündeten darauf verständigt hatten, ihre Ausgaben für Verteidigung und Sicherheit bis 2035 auf fünf Prozent der Wirtschaftsleistung anzuheben – 3,5 Prozent für den militärischen Kern, weitere 1,5 Prozent für Infrastruktur, Cyberabwehr und industrielle Kapazitäten –, verlangt Rutte belastbare Pläne statt Absichtserklärungen. Drei Prioritäten hat er ausgegeben: höhere Investitionen, ein Ausbau der transatlantischen Rüstungsproduktion und die Unterstützung der Ukraine.

„Die Verbündeten und die NATO-Partner müssen weiterhin dafür sorgen, dass die Ukraine bekommt, was sie braucht", sagte Rutte vor Beginn.

Der Weg ist steil, aber nicht mehr theoretisch. Die europäischen Verbündeten und Kanada geben bereits rund vier Prozent ihrer Wirtschaftsleistung für Verteidigung und Sicherheit aus; 2025 erreichten erstmals alle Mitglieder die alte Marke von zwei Prozent. Die Abschlusserklärung dürfte Hilfen für die Ukraine in Höhe von rund 70 Milliarden Euro für dieses und das kommende Jahr bekräftigen.

Luxemburgs unbequeme Rechnung

Kaum ein Mitglied spürt die neue Zielmarke deutlicher als Luxemburg, seit Jahren der geringste Beitragszahler im Verhältnis zur Wirtschaftskraft. Über weite Strecken des vergangenen Jahrzehnts lag der Wehretat des Großherzogtums deutlich unter einem Prozent; die Zwei-Prozent-Marke wurde erst 2025 erreicht. Für 2026 soll das Militärbudget erstmals die Milliardengrenze überschreiten und bis Ende des Jahrzehnts auf 1,47 Milliarden Euro steigen.

Die Regierung verweist seit Langem darauf, dass das Bruttoinlandsprodukt für ein Land, dessen Wirtschaftsleistung durch Grenzgänger und einen überdimensionierten Finanzplatz verzerrt wird, ein irreführender Maßstab sei. Als gerechtere Bezugsgröße nennt sie das Bruttonationaleinkommen, das die rechnerische Verpflichtung um etwa ein Drittel senkt. In Washington, wo die Forderung nach fairer Lastenteilung schärfer geworden ist, findet dieses Argument wenig Gehör.

Ein heikler Gastgeber

Auch der Tagungsort steht in der Kritik. Im Vorfeld untersagten die türkischen Behörden von Ende Juni bis zum 10. Juli Kundgebungen in der gesamten Provinz Ankara und nahmen nach Angaben von Menschenrechtlern mehr als 200 Personen fest, darunter Anwälte, Aktivisten und Journalisten. Für ein Bündnis, das sich als Wertegemeinschaft versteht, ist die Kulisse unbequem – und Trumps sichtliche Nähe zu Erdoğan verschärft den Kontrast.

Für Europa aber liegt die eigentliche Sorge unter der Choreografie. Die Frage, die in den Fluren von Ankara umgeht, lautet längst nicht mehr nur, wie viel die Verbündeten ausgeben werden, sondern ob der Kontinent sich selbst verteidigen könnte, sollte die amerikanische Entschlossenheit nachlassen. Zwei Tage Abschlusserklärungen werden darauf keine Antwort geben. Der Rauch über Kyjiw jedoch macht die Frage unabweisbar.