Le Luxembourg subventionne carburant, gaz et mazout pour amortir le choc énergétique

La Chambre des députés a adopté jeudi une série de subventions publiques destinées à contenir le coût de l'essence, du chauffage et de l'activité des entreprises jusqu'à la fin de l'année. Le vote entérine le cœur de l'accord tripartite conclu le 8 juin entre le gouvernement et les partenaires sociaux.

Derrière ces mesures, un choc énergétique installé depuis février : l'interruption du trafic maritime dans le détroit d'Ormuz a fait grimper le prix du brut et des carburants qui en dérivent. Plutôt que de laisser la hausse se répercuter mécaniquement à la pompe, sur les factures et dans les comptes des sociétés, la coalition dirigée par le Premier ministre Luc Frieden a choisi un amortisseur ciblé et temporaire.

Ce que reçoivent les ménages

• Cinq centimes de moins par litre à la pompe sur l'essence et le diesel, du 1er juillet au 31 décembre.
• Quatre centimes par kilowattheure d'aide sur l'électricité pour les foyers consommant moins de 25 000 kWh par an, du 1er août au 31 décembre.
• Quinze centimes par litre sur le mazout de chauffage, et autant sur le gasoil agricole, sur la même période.
• Quinze centimes par mètre cube sur le gaz naturel pour les clients domestiques, jusqu'à la fin de l'année.

Trois projets de loi ont porté ces mesures : l'un instaurant une aide temporaire aux entreprises luxembourgeoises de transport, un deuxième fixant la ristourne sur le gaz, un troisième couvrant le mazout et le gasoil agricole – ce dernier chiffré à lui seul à quelque 10,1 millions d'euros.

Un volet d'un ensemble plus vaste

Ces aides énergétiques constituent la part la plus immédiate du « Resilienzpak », que le gouvernement évalue à 432,5 millions d'euros sur 2026 et 2027. Sur les 180 millions dus cette année, une soixantaine financent les mesures énergétiques ; le reste couvre un crédit d'impôt conjoncturel équivalant à une tranche indiciaire, un soutien ciblé aux entreprises exposées et des aides à l'agriculture.

Les engagements les plus lourds tombent en 2027 : une hausse nette d'environ 200 euros pour les salaires proches du minimum et un ajustement du barème de l'impôt représentent ensemble quelque 240 millions. Le paquet double par ailleurs le plafond du remboursement de TVA à taux super-réduit sur le logement, porté à 100 000 euros, supprime la limite d'âge pour l'épargne-logement et relève les aides aux pompes à chaleur et à la rénovation énergétique – de quoi, selon l'exécutif, rendre le pays moins vulnérable au prochain emballement des prix.

« Un accord qui a su éviter d'opposer les intérêts des salariés à ceux des entreprises, afin de bâtir une résilience économique et écologique durable », a résumé M. Frieden.

Le ministre des Finances, Gilles Roth, s'est voulu rassurant sur la facture : « Nous avons les marges financières nécessaires pour financer ces mesures. » L'assurance tranche avec l'avertissement lancé quelques jours plus tôt par le Fonds monétaire international, selon lequel la dette publique luxembourgeoise dérive vers le plafond de 30 % du PIB que la coalition s'est elle-même fixé.

Une opposition qui soutient, mais qui questionne

Aucun groupe n'a voté contre des aides qui toucheront presque tous les foyers. L'opposition a néanmoins fait porter le débat sur deux points : la pression sur les finances publiques et le calendrier. Les prix montant depuis l'hiver, plusieurs députés ont demandé pourquoi les subventions n'entrent en vigueur qu'en août. Deux motions de l'opposition ont été rejetées.

Pour le LSAP, la cheffe de groupe Taina Bofferding a plaidé pour un réflexe de concertation permanent : « Le dialogue social ne doit pas être une simple réaction aux situations de conflit ou de crise. » À gauche, Marc Baum (déi Lénk) a jugé les mesures trop maigres pour les bas revenus et pauvres en réformes de fond.

Un fisc qui se numérise

Lors de la même séance, les députés ont voté à l'unanimité une modernisation distincte, à 226 millions d'euros, de l'informatique de l'Administration des contributions directes. Le gouvernement vise 85 % de déclarations électroniques en 2028, contre 17 % en 2025.

Reste la mise en œuvre : stations-service, gestionnaires de réseau et fournisseurs appliqueront les rabais avant d'être remboursés par l'État, le premier comité de suivi tripartite devant examiner le paquet d'ici octobre.